Необходимо положить конец трагедии детей, которых вербуют и используют в военных конфликтах

Авторы:

Виржиния Гамба, Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах

Роб Вилльямс, руководитель организации War Child («Дитя войны»), Великобритания

Гай Райдер, Генеральный директор МОТ

Фредерик учился в школе в Бамбари, Центральноафриканская Республика, когда на город напали ополченцы. В ходе военных действий погибло много людей, в том числе его брат и мать. Будучи в отчаянии, Фредерик присоединился к вооруженному отряду, желая защитить себя и отомстить за смерть своих близких.

История Фредерика шокирует, но, к сожалению, не является редкой. Вооруженные конфликты - трагическая реальность, в которой живут миллионы детей и, по меньшей мере, 20 стран мира. Девочек и мальчиков при этом вербуют в качестве солдат, часовых, носильщиков, шпионов, поваров или сексуальных рабов.

Международное сообщество обязалось положить конец вербовке и использованию детей в вооруженных конфликтах к 2025 году. Провозглашенный ООН Год борьбы с детским трудом (2021) предоставляет международному сообществу прекрасную возможность предпринять конкретные шаги и приблизить момент, когда мы сможем положить конец этой беде.

За последние 25 лет многие страны продемонстрировали свою приверженность защите детей от вербовки и использования сторонами конфликтов путем ратификации и практической реализации ряда ключевых международных инструментов, увольнения детей с военной службы и принятия мер, направленных на урегулирование ситуации в своих силовых структурах. К последним относятся механизмы проверки возраста, тренинги по защите детей и соответствующие приказы военного командования.

Однако ситуация меняется слишком медленно.

Пандемия COVID-19 значительно осложнила задачу защиты детей в зонах военных конфликтов. Закрытие некоторых из наиболее защищенных пространств для детей, а именно школ и учреждений, работающих с детьми, в сочетании с падением доходов в семьях, создало благоприятные условия для того, чтобы стороны военных конфликтов смогли воспользоваться сложной ситуацией, в которой оказались дети. Равным образом данные обстоятельства могли подтолкнуть детей присоединиться к вооруженным группам и силовым структурам или заняться другой деятельностью, использующей детский труд, с целью пополнения семейного дохода. Пандемия и связанные с ней меры по ограничению свободы также усложнили для организаций по защите прав детей мониторинг случаев вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах, а также внедрение образовательных и медицинских программ, способствующих искоренению и предотвращению подобной практики.

Недавнее совместное исследование МОТ и ЮНИСЕФ «Детский труд: глобальные оценки 2020 года» продемонстрировало, что впервые за последние два десятилетия процесс искоренения детского труда затормозился и цифры снова начинают расти. В настоящее время по меньшей мере 160 миллионов детей вовлечены в различные формы детского труда, и многие другие подвергаются риску последовать их примеру.

Для того чтобы раз и навсегда покончить с вербовкой и использованием детей в вооруженных конфликтах к 2025 году и предотвратить вовлечение большего числа детей в эту наихудшую форму детского труда в результате COVID-19, необходимо принятие новых международных обязательств.

Для Фредерика и всех детей, которые пострадали в результате вербовки в вооруженные силы или группы, демобилизация - лишь первый шаг на долгом и трудном пути к восстановлению. Международное право признает уволенных со службы или демобилизованных детей жертвами серьезных нарушений прав человека, которые нуждаются в долгосрочной поддержке. Тем не менее, слишком многие из них не получают должной помощи и сталкиваются с риском быть вновь завербованными, вовлеченными в другие формы детского труда или торговлю людьми или арестованными за их связь с вооруженной группой.

Дальнейшее продвижение на пути защиты детей предполагает, что правительства будут ставить потребности девочек и мальчиков в центре разрабатываемых планов восстановления после COVID-19, а также предоставлять услуги по реинтеграции - с тем чтобы дети, раннее эксплуатировавшиеся сторонами конфликта, могли вернуться к нормальной жизни. Программы реинтеграции также должны учитывать тот факт, что дети пережили огромные потрясения, и обеспечивать комплексную поддержку, сочетающую мероприятия по физической реабилитации, психологическую помощь, меры, направленные на воссоединение семей, образование, социальную защиту и помощь в социальной, политической и экономической интеграции в гражданскую жизнь.

С этой целью международному сообществу необходимо обеспечить долгосрочное и предсказуемое финансирование, поскольку такие комплексные программы реинтеграции детей способствуют устойчивому восстановлению, развитию, а также примирению, предотвращению конфликтов и миростроительству. Значительная доля финансирования также должна быть направлена на инициативы и общественные организации, работающие на передовой, поскольку они в наибольшей мере подготовлены для того, чтобы оценить потребности и стремления детей и сообществ на местах.

Поддержка общественных объединений в их поиске и реализации собственных решений является ключом к успеху программ реинтеграции и требует, чтобы мы - международное сообщество - изменили наш курс поддержки реинтеграционных усилий в направлении первоочередного внимания к потребностям ребенка и его окружения, опираясь при этом на имеющиеся у нас ресурсы и возможности.

Этот важный год предоставляет международному сообществу уникальную возможность воплотить свои обязательства в конкретные действия и активизировать усилия, имеющие целью полное прекращение и предотвращение случаев вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах. Правительства, гражданское общество, профессиональные объединения и предприятия частного сектора способны покончить с этим бедствием и, следовательно, заложить еще более крепкие основы для мирного сосуществования.