Генеральная Ассамблея является главным форумом Организации Объединенных Наций для проведения обсуждений. Она состоит из представителей всех государств-членов, каждое из которых обладает одним голосом. Решения по важным вопросам, таким, как вопросы мира и безопасности, прием новых членов и вопросы бюджета, принимаются большинством в две трети голосов. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Эти решения могут приниматься без голосования или путем заносимого в отчет о заседании, или не заносимого в отчет о заседании, или поименного голосования.

Хотя решения Ассамблеи не имеют юридически обязательной силы для правительств, они весомы как выражение мирового мнения по важнейшим международным вопросам, а также как моральная позиция мирового сообщества. Деятельность Организации Объединенных Наций в течение года осуществляется главным образом на основе решений Генеральной Ассамблеи, то есть на основе воли, выраженной большинством членов и отраженной в принятых Ассамблеей резолюциях. Эта работа осуществляется в рамках:
- комитетов и других органов, учрежденных Ассамблеей для изучения конкретных вопросов, например вопросов разоружения, использования космического пространства, поддержания мира, деколонизации и прав человека, и подготовки соответствующих докладов;
- международных конференций, созываемых Ассамблеей;
- Секретариата Организации Объединенных Наций — Генерального секретаря и его штата международных гражданских служащих. В соответствии с Уставом Генеральная Ассамблея выполняет следующие функции:

• рассматривает вопросы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе вопросы разоружения и регулирования вооружений, и дает рекомендации в отношении этих вопросов;
  
• обсуждает любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и дает по ним рекомендации, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация выносятся на рассмотрение Совета Безопасности;
  
• обсуждает, за исключением вышеупомянутых случаев, и дает рекомендации по любым вопросам, относящимся к сфере действия Устава или касающимся полномочий и функций любого органа Организации Объединенных Наций;
  
• предпринимает исследования и дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области, развития международного права и его кодификации, осуществления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях, в области культуры, образования и здравоохранения;
  
• дает рекомендации в отношении мирного урегулирования любой ситуации, независимо от причин ее возникновения, которая могла бы нанести ущерб дружественным отношениям между государствами;
  
• получает и рассматривает доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;
  
• рассматривает и утверждает бюджет Организации Объединенных Наций, определяет размеры взносов отдельных членов Организации;
  
• избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета и подлежащих избранию членов Совета по Опеке; совместно с Советом Безопасности участвует и избрании судей Международного Суда и, по рекомендации Совета Безопасности, назначает Генерального секретаря.

На основании резолюции «Единство в пользу мира», принятой Генеральной Ассамблеей в ноябре 1950 года, Ассамблея может принять меры в случае, если Совет Безопасности при наличии очевидной угрозы международному миру, нарушения мира или акта агрессии не в состоянии, из-за отсутствия единства среди его постоянных членов, предпринять действия. Ассамблея уполномочена немедленно рассмотреть этот вопрос, чтобы сделать рекомендации государствам-членам относительно коллективных мер, включая, в случае нарушения мира или акта агрессии, использование вооруженных сил, если это необходимо, для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Сессии Генеральной Ассамблеи

Очередная сессия Генеральной Ассамблеи каждый год открывается в третий вторник сентября и обычно продолжается до третьей недели декабря. В последние годы сессия Ассамблеи длится весь год. В начале каждой очередной сессии Ассамблея избирает нового Председателя, 21 заместителя Председателя и председателей шести главных комитетов Ассамблеи. Ассамблея также проводит общие прения, на которых государства-члены высказывают свои мнения по самым различным вопросам, имеющим международное значение. В целях обеспечения справедливого географического представительства Председателем Ассамблеи каждый год назначается представитель одной из пяти групп стран в порядке ротации: африканских, азиатских, восточноевропейских, латиноамериканских и карибских и западноевропейских и других государств.

Помимо очередных сессий, Ассамблея может собираться на специальные сессии, которые созываются по требованию Совета Безопасности, большинства членов Организации Объединенных Наций или по требованию одного из членов с согласия большинства. Чрезвычайная специальная сессия может быть созвана в 24 часа по требованию Совета Безопасности, принятому голосами любых девяти членов Совета, или по требованию большинства членов Организации Объединенных Наций, или по требованию одного из членов с согласия большинства. Главные комитеты В связи с тем, что на рассмотрение Ассамблеи выносится большое число вопросов (например, в повестку дня Ассамблеи на 51-й сессии (1996/1997 год) было включено 166 отдельных пунктов), большинство их передается на рассмотрение шести главных комитетов: (В скобках указываются условные обозначения соответствующих серий документов)

• Первого комитета — Комитета по разоружению и международной безопасности (A/C.1/sess./-)
  
• Второго комитета — Комитета по экономическим и финансовым вопросам (A/C.2/sess../-)
  
• Третьего комитета — Комитета по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (A/C.3/sess./-)
  
• Четвертого комитета — Комитета по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (A/C.4/sess./-)
  
• Пятого комитета — Комитета по административным и бюджетным вопросам (A/C.5/sess./-)
  
• Шестого комитета — Комитета по правовым вопросам (A/C.6/sess./-)

Кроме того, есть Генеральный комитет, в состав которого входят Председатель и 21 заместитель Председателя Ассамблеи, председатели шести главных комитетов и Комитета по проверке полномочий. Комитет по проверке полномочий состоит из девяти членов, назначаемых Ассамблеей по предложению Председателя на каждой сессии, который представляет Ассамблее доклад о полномочиях представителей государств - членов. Некоторые вопросы рассматриваются непосредственно на пленарных заседаниях, а не главными комитетами. Голосование по всем вопросам осуществляется на пленарных заседаниях, обычно в конце очередной сессии по завершении рассмотрения вопросов на заседаниях соответствующих комитетов, которыми готовятся проекты резолюций по каждому вопросу, представляемые на пленарных заседаниях Ассамблеи.

Источник: Основные сведения об Организации Объединенных Наций. Издательство «Юридическая литература», М., 1995. Последнее обновление информации: 10 сентября 1999 года.